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新皇帝年号为令德，李熲继位之后所作的第一件是就是大肆杀戮，铲除异己，等事情逐渐平息，李熲有心思腾出手来处理洛阳的饥荒以及洪灾的时候，事情已经发展到难以收拾地步。
历来朝廷救济灾民，最重要的就是要快，一旦饥民开始逃荒，那么赤地千里的场面就会随之而来。
逃荒的农民离开自己的土地，到别处寻生路，但是别处的生路和粮食也有限，供应不了忽然增加的人口，而原先这些逃荒的农民耕种的土地也会再一次撂荒，可被洪水浸泡过的农田，还有冲垮的堤坝，洪灾过后满目疮痍的大地，都是阻止这些农民重回故土的理由。
令德这二字成为了对李熲莫大的讽刺。
先乱起来的是江南，从卫依依出宫算起，时间已经过了大概三个月，从深秋到隆冬，从洛阳逃荒的流民即便是拖家带口，此刻也已经走到了南方。
虽然卫依依和宁安是向北走的，但其实绝大多数流民是向南走的。
这些流民到了江南之后或是沦为乞丐，或是当街寄食，更多的人是在江南的各个州府游荡偷窃抢劫，无所不为。
即便江南繁华，一时半会儿也无法为如此多的外来人提供穿衣吃饭的手段，这些人找不到事做，为了活下去只能作恶。
因为李熲赈灾的速度太慢，人已经从洛阳还有临近地区逃出来了，并且江南的各州府也并未收到赈灾的旨意，这些县官和州府老爷也不会拿出相应的粮食赈灾。
毕竟当地的人要优先保护自己的利益。
江南城镇里的治安还算过得去，这些流民无法作恶，于是渐渐流窜到乡下，一开始这些流民变为土匪只是抢劫大户或者富农，接下来就开始抢劫一般的贫户，一个多月下来，江南地区的农民也不种粮了。
一些贫户宵衣旰食，把手里的粮食藏得死死的。
江南地区的农民即便是贫农也比洛阳逃荒的富，就算一年半载不干农活儿，也不至于饿死。
而这样导致的结果就是令德皇帝一上位，翻年就没有粮食了。逃荒的人不种粮，富庶地区的农户也不种粮，另一场更大的饥荒就在眼前。
天下有识之士和地方豪杰趁机屯粮屯兵，加强农垦，人口逐渐往军镇聚集。
衡阳王李庸乃是天极帝幼弟，嫡子在禁军中担任要职，在李熲血洗华京的过程中，领着府兵将禁军控制住，冲突中将衡阳王嫡子一剑刺伤，不治身亡。
衡阳王大恸，悲泣不已，李庸老来得子，禁不起这样的打击，因此李熲一上位，李庸就迫不及待领兵就近劫掠江南，抢得大量财富，通通用于屯兵自立。
张牛也意识到了屯兵这个问题，春节都还没过，就带着人回了凉州总坛，而此刻卫依依的胎象也逐渐稳固。
张牛带着新的一批青壮年回到天理教，将所有人都召集到了一块开阔的地方，卫依依按品大妆，穿红着绿的站在张牛身边，宁安非常有眼色的托着卫依依的手腕儿，把台下的民众唬的一愣一愣。
逃荒能记得带着宝印宝册已经是卫依依的极限了，压根儿没想过带吉服，现在卫依依身上穿着张牛不知从哪儿弄来的深宅大院里珠光宝气的贵妾衣裳，跟唱大戏似的，真是滑稽极了。
不过即便如此，也完全能吓住一辈子生活在凉州还有洛阳山沟里的农家人，这些人哪见过卫依依这样白皙如玉，娇俏媚人的丫头，更别说这通身的气派，简直比村长的老婆还威风。
尤其是张牛说卫依依是皇上的妃子，肚子里还有龙种，台下的人就一个个瞪大了眼，盯着卫依依的肚子猛看。
卫依依也没经历过这样的阵仗，被人看得浑身发毛，忽然理解了为什么皇家规矩是不能直视君王了。
“天王，如今天下不稳，当思农垦以安民心。”
卫依依适时进言，这些话是她昨日就跟张牛商量好的。
张牛点点头，冲着台下的教众说道：“诸位，卫娘娘身怀龙种，昨日得神龙感应，天佑我天理教，凡天理教教众，皆可饱食无忧，本王已从上天得来粮种，赐予教徒耕种。自今日起，捐粮一百石可免劳役一年，捐粮一千石可得爵一级，随本王出战，斩首一人可免劳役一年，斩首十人可得爵一级。”
张牛原先不懂这些，但是卫依依昨日跟他促膝长谈，把农垦还有鼓励耕战的种种措施都跟张牛一一讨论。张牛豁然开朗，直呼卫依依比自己之前的军师徐百药要高明许多。
卫依依在心中腹诽，那个什么徐百药就是之前在张牛身边的儒生，他不过是一个乡下郎中的儿子，就算读了几年书，也只会摆摆读书人的款儿，哪会真的治国理政，连个凉州山沟里的天理教都整不明白。
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