宋朝对士大夫的惩罚，流放琼州（海南）已经是极重。
但是经过北宋多年的开发，琼州现在已经不是一个不毛之地。
朝廷在上面设置了官府、军队和学堂，占城稻在这里可以一年两熟，甚至三熟，妥妥的一个小粮仓，这里出产的槟榔和香料更是为朝廷赚取了大量的贸易收入。
琼州已经隐隐是一个世外桃源，两广大批汉人都潜入其中。
赵素能这么便宜这些要他命的洛学士子吗？
赵桓果然大吃一惊：“老师，流放流求是不是太过了？”
流求是一个未经开发的不毛之地，还与中原隔了一大片海域。流放流求，这与判死刑有什么区别？
赵素更正道：“官家，非是流放，而是开荒！朝廷连年大战，粮草紧缺，正好让他们为朝廷做贡献！”
李纲暗暗腹诽：国师，你这开荒恐怕比流放更狠吧！人都流放了流求，还要人家去干活，没你这样压榨劳动力的！
赵素蛊惑道：“官家，流求可是一个比琼州更大的岛屿啊！占城稻、槟榔和香料同样可以在流求种植，势必可以为朝廷带来大量的粮食和外贸收入！”
“而且，流求距离江南更近，移民也更加方便！”
李纲附和道：“官家，国师所言不虚也！流求若是开发出来，不比琼州产出差。”
赵桓顿时蠢蠢欲动！
朝廷最缺的是什么？是钱啊！有钱赚，他自然心动。
赵素继续蛊惑：“而且，流求处于战略位置之上，若是我们在这里训练一支水军，不但可以为东海的商队保驾护航，还可以随时出兵吕宋、柔佛等南洋诸国！”
“正所谓进可攻退可守也！”
赵桓当即拍着大腿道：“好！朕决定了，马上着手开发流求！”
下一刻，他蔫了。
“老师，可是区区数千洛学士子，想要开发流求，杯水车薪也！”
琼州可是北宋用了半个多世纪，耗费了无数人力物力才开发出来。
赵素训斥道：“官家，正所谓千里之行始于足下也！”
赵桓郑重道：“多谢老师教诲！”
赵素摸出了羽扇：“为师这里有几个开发流求的建议，官家可以参考参考。”
赵桓眼睛一亮：“老师请说！”
李纲也竖起了耳朵。
赵素摇着羽扇道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。想要最快开发流求，离不开一个‘利’字。”
“第一步，招募流民。当今天下大乱，吃不饱饭的流民只会越来越多。官府可以招募流民，免费发放占城稻种子和耕作工具，免费送他们去流求开荒。”
李纲赞道：“此策妙啊！不但可以增加朝廷的粮食储备，还可以防止流民生乱。”
“第二步，设置官府和军队管理流民，协调流民和当地土着的关系。模式的话，照搬琼州那一套就行。”
经过半个多世纪的摸索，北宋已经在琼州实行了一套成熟的管理体系，包括以夷制夷，兴文教，易风俗等等。
“第三步，推广种植槟榔、香料植物等作物，要让每个人都获利！如此一来，江南路、福建路自然会有大批想要发财的平民涌入。”
“如此种种，不出十年，流求就是下一个琼州！”
北宋用了半世纪才开发琼州，那是因为采用的政策都比较被动，加上彼时天下平定，百姓安居乐业，根本没有什么流民。
赵素采用主动的办法，以利益驱使，加上天下大乱、流民遍地的局势，简直是天时地利人和，当然要比开发琼州时间短。
赵桓大喜道：“好啊！有了老师的计划，流求未来可期！”
“朕决定了，要把流求作为老师的封地！”
“啥？”赵素懵了。